CPV-koodi: Ohjelmointi ja siihen liittyvät neuvontapalvelut

Storitve operativnega vzdrževanja in nadgradenj oziroma nadaljnjega razvoja informacijskega sistema eIzvršbe za 2-letno obdobje

Za dodatne ure storitve nadgradenj in vzdrževanja informacijskega sistema eIzvršbe (v nadaljevanju: IS eIzvršbe) bo naročnik skladno z določili 2. točke prvega odstavka ZJN-3 sklenil aneks k osnovni pogodbi o operativnem vzdrževanju in nadgradnji oziroma nadaljnjem razvoju informacijskega sistema eIzvršbe št. C1620-25-000053. Tehnični razlogi, zaradi katerih zamenjava prvotnega izvajalca ni mogoča, vključno z navedbo obsega nevšečnosti: Obstoječi izvajalec skrbi za informacijsko podporo poslovnim procesom. Ker se z zgoraj navedenimi nalogami dopolnjujejo oz. preoblikujejo obstoječi poslovni procesi na IS eIzvršbe, drug izvajalec teh nalog ne more izvajati, saj bi to pomenilo, da dva različna izvajalca v istem času pišeta izvorno kodo za isti poslovni proces. Ob identifikaciji težav pri nadgradnji ter analizi vzroka ni dovolj analiza napake v nastavitvah ali kodi standardne programske opreme sistema eIzvršbe, temveč je težavo pri nadgradnji treba analizirati v povezavi z zahtevami in omejitvami celotne programske opreme IS eIzvršbe. Dodaten tehnični razlog se nanaša tudi na odpravo napak oz. incidentov, ki so opredeljeni kot sporočila prioritete 1 (zelo visoka) in katerih posledica je onemogočeno oz. oteženo izvajanje naročnikovih kritičnih poslovnih procesov. To so procesi, ki zagotavljajo pobiranje davkov za državni proračun. V primerih napak prioritete 1 je ključno, da se čas odprave napak zmanjša na najkrajši možni čas, pri čemer so pomembni dejavniki: Analiza in identifikacija napake se mora izvesti v najkrajšem možnem času. Napako praviloma analizira izvajalec, ki zagotavlja razvoj in vzdrževanje programske opreme, saj edino ta zagotavlja poznavanje obeh segmentov programske opreme. Pogoj za zagotavljanje hitrega in učinkovitega odpravljanja napak je dobro poznavanje IS eIzvršbe in lastnosti ter omejitev same programske opreme. Trenutno je IS eIzvršbe v fazi tehnološke prenove, ki še ni zaključena. Zaradi tehnološke nadgradnje platforme HCL DX Portal in aplikacijskih strežnikov Websphere je treba IS eIzvršbe dopolniti, da bodo skladne z novim okoljem. Okolje bo nadgrajeno predvsem, da ostane sistem SICIS na podprti verziji platforme s strani proizvajalca (zagotavljanje varnostnih popravkov, izboljšave funkcionalnosti, zagotavljanje kompatibilnosti, odpravljanje napak, prilagoditve novim zahtevam). Zgoraj navedene naloge lahko izvede le pogodbeni vzdrževalec IS eIzvršbe, saj zamenjava izvajalca ni mogoča iz zgoraj navedenih tehničnih razlogov in bi naročniku povzročila velike nevšečnosti, težave z razmejitvijo odgovornosti, težave v produkciji in podaljšala čas reševanja napak v IS eIzvršbe. Poleg tega je postopek novega javnega naročila za vzdrževanje IS eIzvršbe v zaključni fazi priprave. Naročnik z dodatnimi nepredvidenimi storitvami zaradi zakonskih zahtev ne more čakati na sklenitev nove pogodbe, ker je implementacijo večine nalog treba zagotoviti pred predvidenim začetkom veljavnosti nove pogodbe, sklenjene po novem javnem naročilu. Razlogi, zaradi katerih zgoraj omenjene naloge niso bile vključene v prvotno pogodbo: V času priprave prvotnega javnega naročila JN 9/2023 je naročnik razpisal vzdrževanje informacijskega sistema eIzvršbe na podlagi tedanjega stanja in predvidevanja o potrebnem vzdrževanju in nadgradnjah informacijskega sistema v naslednjih dveh oz. štirih letih ter ni mogel predvideti dodatnih nalog, ki bi jih bilo treba pripraviti na podlagi tehnološke prenove in ZNUZJV. Če posamezne dopolnitve oz. nadgradnje informacijske podpore ne bodo realizirane, nalog v skladu z ZNUZJV, ki jih FURS izvaja skupaj s Policijo, ne bo mogoče zagotoviti na način in v rokih, kot jih zahteva zakonodaja. V praksi bi to pomenilo nadaljnje ročno pripravljanje poročil, pregledovanje in usklajevanje podatkov, združevanje različnih evidenc ter dodatno pridobivanje informacij od posameznih finančnih uradov. Takšen način dela povečuje tveganje za napake, podvajanje opravil in nastanek dodatnih administrativnih obremenitev, ki jih obstoječi kadrovski viri ob rednih nalogah težko obvladujejo. Posamezne naloge oz. procesi morajo biti vzpostavljeni čimprej po sprejetju zakonskih predpisov, saj neposredno vplivajo na zakonitost, pravilnost in pravočasnost izvajanja nalog, ki so bile FURS naložene z zakonom. To vključuje zlasti dosledno in ažurno pošiljanje obvestil sodiščem ob izpolnjenih pogojih za odreditev nadomestnega zapora, pripravo poročil in statističnih podatkov ter učinkovito izvedbo rubeža na terenu. Neustrezna informacijska podpora na teh področjih povzroči dodatno delo naročnikovih uslužbencev (nastanek zaostankov, možnost napak ipd.) in neenotno obravnavo zavezancev, kar predstavlja tveganje z vidika načel zakonitosti in enake obravnave. Posledica nerealizacije vseh v tem dokumentu opredeljenih nalog je oteženo ali celo onemogočeno izvajanje naročnikovih ključnih poslovnih procesov na področju davčne izvršbe, s čimer bi bila ogrožena učinkovitost in pravna varnost izvajanja zakonsko določenih pristojnosti. Vrednost nalog, za izvedbo katerih se sklepa aneks, znaša 30% vrednosti osnovne pogodbe.