NSZFH és SZC-k számára biztosítási szolgáltatások

A Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Hivatal (NSZFH) és az irányítása alatti szakképzési centrumok (Bajai, Baranya Vármegyei, Békéscsabai, Berettyóújfalui, Budapesti Komplex. Budapesti Gazdasági, Budapesti Gépészeti, Budapesti Műszaki, Ceglédi, Debreceni, Dunaújvárosi, Érdi, Esztergomi, Győri, Gyulai, Heves Vármegyei, Hódmezővásárhelyi, Kaposvári, Karcagi, Kecskeméti, Kiskunhalasi, Kisvárdai, Mátészalkai, Miskolci, Nagykanizsai, Nógrád Vármegyei, Nyíregyházi, Ózdi, Pápai, Siófoki, Soproni, Szegedi, Székesfehérvári, Szerencsi, Szolnoki, Tatabányai, Tolna Vármegyei, Váci, Vas Vármegyei, Veszprémi, Zalaegerszegi) számára : - vagyon- és felelősségbiztosítási, - kötelező gépjármű felelősségbiztosítási és - CASCO biztosítási szolgáltatás beszerzése 2 évre 3 részes eljárás keretében az eljárásban kiadott műszaki dokumentációban és szerződéstervezetekben foglaltak szerint.

Felek megállapodnak, hogy a Szerződés 3. pontjának első és második mondatát az alábbiak szerint módosítják. „A szerződés 2024.04.01.-i napon lép hatályba és 27 hónapos határozott időtartamig marad hatályban, a kockázatviselés kezdete a hatálybalépés dátumától, 00. óra 00 perctől számítandó. Biztosítási tartama: 27 biztosítási hónap. (Az eredeti szerződéses időtartam 24 biztosítási hónap) Felek megállapodnak, hogy a Szerződés 5. pontjának első mondatát az alábbiak szerint módosítják: „A flotta casco biztosítás tekintetében a biztosítási díj összesen: 81 209 283 forint .” (Az eredeti szerződéses érték: nettó 59 799 092 forint) Ajánlatkérő kiegészítette az érintett pontot. A Szerződés – és annak mellékletei - jelen módosítással nem érintett pontjai változatlan formában hatályban maradnak A szerződés módosítás aláírásának dátuma: 2026.03.30. Ajánlatkérő rögzíti, hogy a szerződés módosítására a Kbt. 141. § (4) bekezdés c) pont szerinti jogalap alapján került sor, tekintettel arra, hogy a módosítást kiváltó körülmény olyan, az ajánlatkérőn kívül álló, objektív, külső szabályozási tényező, amelynek bekövetkezése az ajánlatkérő kellő gondossága mellett sem volt előre látható, és amely az új közbeszerzési eljárás megindítását ténylegesen és jogszerűen ellehetetlenítette. Ajánlatkérő 2021 óta a beszerzései hatékonyságának növelése érdekében a Szakképzési Centrumokkal közös beszerzési eljárásban beszerezhető commodity típusú termékekre irányuló eljárásokban résztvevők számának és közös beszerzések volumenének bővítésére törekszik, melynek során magára vállalja az ezzel járó szervezési, pénzügyi és szakmai terheket. Ajánlatkérő az új közös biztosítási beszerzés előkészítését 2025. december 19. napján megkezdte, a beszerzés tárgyára, volumenére és összetettségére tekintettel megfelelő alapossággal, a Kbt. 28. § (1) bekezdés szerinti követelményeknek megfelelően. Az előkészítés során a biztosításközvetítő bevonása a 2021 óta fennálló, folyamatos és jogszerű együttműködési gyakorlat alapján történt, amely az előkészítés időpontjában sem jogszabályi, sem irányítási korlátozás alá nem esett, és amely a biztosítási beszerzések piacán általánosan alkalmazott megoldásnak minősült. Ajánlatkérő rögzíti, hogy az előkészítés során a rendelkezésre álló információk és hatályos szabályozási környezet alapján nem állt fenn olyan körülmény, amely az engedélykötelezettség jövőbeni bevezetését előre jelezte volna. Ezt követően azonban – az ajánlatkérő működési körén kívül eső, központi kormányzati döntés következtében – a biztosításközvetítő igénybevételének feltételrendszere megváltozott, és engedélyhez kötötté vált, melyről Ajánlatkérő nem hivatalos úton, a részletszabályokat nem ismerve január végén értesült. Ajánlatkérő az előkészítési folyamatot ezen időszakban a hatályos és ismert feltételek szerint folytatta, figyelemmel arra, hogy a beszerzési feltételek jogszerű meghatározásához szükséges részletszabályok ekkor még nem álltak rendelkezésre. Látható, hogy a szabályozási változás nem az ajánlatkérő döntési körében merült fel, hanem a beszerzési környezetet meghatározó külső normatív és irányítási feltételek utólagos módosulásából ered. Az engedélyezési kötelezettség részletszabályai kizárólag a 2026. február 10. napján kiadott útmutatóval váltak meghatározottá, és 2026. február 17. napján jutottak az ajánlatkérő hivatalos tudomására, így azok az előkészítés megkezdésekor objektíve nem voltak előre láthatók. Ajánlatkérő hangsúlyozza, hogy a szabályozási környezet ilyen jellegű, az előkészítési szakaszt követően bekövetkező módosulása kívül esik az ajánlatkérő által ésszerűen előre tervezhető kockázatok körén. Ajánlatkérő kiemeli, hogy a fenti körülmény nem pusztán az eljárás előkészítésének elhúzódását eredményezte, hanem az új közbeszerzési eljárás megindítását jogi értelemben kizárta. Az engedély hiányában a biztosításközvetítő bevonása – amely a beszerzés tárgyára és komplexitására tekintettel a vonatkozó szabályozási és irányítási feltételek szerint szükséges – nem volt biztosítható, így a közbeszerzési eljárás előkészítése és megindítása a jogszerűség követelményeinek megfelelően nem volt lehetséges. Ajánlatkérő rögzíti, hogy az eljárás megindítása a fenti feltételek hiányában a Kbt. alapelveivel és a megfelelő előkészítés követelményével ellentétes lett volna. Ennek megfelelően a kialakult helyzet nem szervezési késedelemként, hanem objektív, külső okból fennálló ellehetetlenülésként értékelendő. Ajánlatkérő a körülmény felmerülését követően haladéktalanul és kellő gondossággal intézkedett: a biztosításközvetítő bevonását 2026. február 9. napjától felfüggesztette, majd az engedély megszerzése iránti kérelmet 2026. február 23. napján benyújtotta. Az engedély a szerződésmódosítás előkészítésének időpontjáig nem került kiadásra, így az új közbeszerzési eljárás megindításának akadálya továbbra is fennállt. Ajánlatkérő ezzel igazoltan a körülmény felmerülését követően a szükséges intézkedéseket késedelem nélkül megtette. A fentiek alapján megállapítható, hogy – a módosítást kiváltó körülmény az ajánlatkérőn kívül álló, külső szabályozási tényező, – annak bekövetkezése az ajánlatkérő számára előre nem volt látható, – a körülmény az új közbeszerzési eljárás megindítását ténylegesen és közvetlenül kizárta, – valamint a körülmény és a szerződésmódosítás szükségessége között közvetlen okozati összefüggés áll fenn. Ajánlatkérő rögzíti továbbá, hogy a kialakult helyzet nem vezethető vissza az előkészítési kötelezettség megsértésére vagy ajánlatkérői mulasztásra. Ajánlatkérő rögzíti továbbá, hogy a módosítás nem változtatja meg a szerződés általános jellegét, kizárólag annak időbeli hatályát érinti, és kizárólag arra az átmeneti időszakra korlátozódik, amely az új közbeszerzési eljárás jogszerű megindításához és lefolytatásához szükséges. A módosítás időtartama és mértéke a szükséges minimumra korlátozódik.