Komunalna infrastruktura in rekonstrukcija ceste od naselja Hrastje do glavne ceste Šenčur Kranj za Poslovno cono Hrastje, pri kateri se upoštevajo okoljski vidiki

Predmet javnega naročila je izgradnja komunalne infrastrukture in rekonstrukcija ceste od naselja Hrastje do glavne ceste Šenčur Kranj za Poslovno cono Hrastje, pri kateri se upoštevajo okoljski vidiki.
Območje urejanja HR 6/1 se nahaja v bližini avtocestnega priključka Kranj vzhod. Območje urejanja HR6/1 je trenutno gozdna površina brez komunalne infrastrukture. S severa in vzhoda je območje zamejeno s strnjenim kompleksom gozdnih površin, z zahoda s potekom obstoječe lokalne ceste LC 183241 Kranj - Hrastje, z juga pa z delno pozidanimi, še prostimi površinami stavbnih zemljišč enote urejanja prostora z oznako EUP HR 6/3.

Na območju urejanja Poslovno – proizvodne cone HR 6/1 Hrastje v Mestni občini Kranj je predvidena prostorska ureditev z novo komunalno infrastrukturo in cestnimi povezavami.

Med izvedbo gradbenih del so se pojavila dodatna in spremenjena dela, ki so nujno potrebna za zagotavljanje funkcionalnosti celotnega predmeta javnega naročila.
Obenem se izvajalcu podaljša rok izvedbe.
Zaradi okoliščin, ki jih naročnik ni mogel vnaprej predvideti je potrebno izvesti sledeča dodatna in spremenjena dela:
- potrebna je izvedba nova trase vodovoda, ki bo potekala od podaljška ceste FCI 7 do južne ceste ter po celotni južni cesti, do lokalne ceste LC 183241 Kranj-Hrastje, saj je slednja nujno potrebna zaradi delovanja nove poslovne cone ter zaradi pridobitve uporabnega dovoljenja za poslovno cono. Brez zagotovitve nove trase in s tem tokokroga vodovoda, naročnik ne bi mogel pridobiti uporabnega dovoljenja. Le to bi glede na časovni zamik povzročilo finančno škodo naročniku ter bodočim investitorjem v poslovni coni. Z gradnjo vodovoda bo zagotovljen tokokrog, da lahko poslovna cona v celoti deluje in so zagotovljeni osnovni pogoji, da lahko lastniki zemljišč v poslovni coni zgradijo objekte in jih priključijo na osnovno komunalno infrastrukturo ter da je zagotovljena zadostna količina vode za uporabo in za požarno varnost,
- kompletna izvedbe črpališča, ki je posledica pomanjkljivega projektantskega predračuna oz.
popisa, in ki je bila naknadno usklajena z upravljalcem,
- dodatno asfaltiranje ceste ter rušenje dela objekta, ki v prvotno javno naročilo ni bilo vključeno, vendar je izvedbeno potrebno zaradi sočasnosti gradnje komunalne infrastrukture ter zaključene celote kolesarske in peš cone,

- sprememba obrabne in nosilne asfaltne plasti, saj je bilo med izvedbo del ugotovljeno, da projektna dokumentacija predvideva precejšnjo zgoščenost LTŽ pokrovov komunalne infrastrukture na območju asfaltnih površin. Asfalti so projektirani v sistemu nosilna plast deb. 11 cm in obrabna plast deb. 4 cm. Za kvalitetno strojno vgradnjo asfaltnih plasti, je potrebno LTŽ pokrove komunalne infrastrukture vgraditi na koto nivelete nosilne plasti pred vgradnjo obrabne plasti, pa jih dvigniti na končno višino same obrabne plasti. Da se lahko LTŽ pokrovi vgradijo kvalitetno in s tem varno, je pred vgradnjo obrabne plasti treba spremeniti sistem nosilne plasti.

Predmet javnega naročila se ne spreminja, kot tudi ne splošna narava javnega naročila, v kolikor bi bile vse okoliščine znane, bi bila dodatna dela vključena v prvotno javno naročilo.
Iz ekonomskih in tehničnih razlogov je najbolj smotrno, da dodatna dela iz ekonomskih in tehničnih razlogov izvede prvotni izvajalec. Zamenjava izvajalca bi naročniku povzročila velike nevšečnosti, saj bi izbira novega izvajalca privedla do časovnega zamika izvedbe del ter posledično do dodatnih stroškov. Pri izvedbi navedenih del zamenjava izvajalca ni mogoča iz ekonomskih in tehničnih razlogov, saj bi prišlo do podvajanja stroškov v zvezi z ureditvijo gradbišča, podvajanja stroškov, garancij, podvajanja stroškov stojnin. V primeru novega izvajalca se podvojijo stroški organizacije gradbišča, delovne sile in strojev. Prav tako je že vzpostavljeno ustrezno urejeno gradbišče. Izvajalec ima na gradbišču delavce in stroje, zato lahko takoj nadaljuje z deli. Prvotni izvajalec bi lahko zahteval povračilo stroškov, ki bi mu nastali v času, ko z izvedbo del ni mogel nadaljevati. V primeru novega izvajalca obstaja velika verjetnost nesoglasij glede terminskih planov med izvajalcema, prelaganja odgovornosti v primeru poškodb na gradbišču ali pri ugotovljenih napakah v garancijski dobi, navzkrižnega sklicevanja pri uveljavljanju garancij in zavarovanj. Dela so neločljivo povezana z deli po osnovni pogodbi, tako s tehničnega vidika kot terminske izvedbe.
Med izvajanjem del so nadalje nastopile nepredvidene okoliščine, ki vplivajo na rok izvedbe in ki niso v sferi izvajalca in jih ob sklenitvi pogodbe ni bilo mogoče predvideti, in sicer zlasti dolgotrajna pogajanja z lastniki zemljišč pri sklepanju prodajnih pogodb za pridobitev potrebnih zemljišč za gradnjo, pri čemer navedene okoliščine bistveno vplivajo na časovni potek izvedbe del. Pri nekaterih lastnikih zemljišč so se zaradi dolgotrajnejših pogajanj podaljšali postopki usklajevanja, posledično pa tudi podpis pogodb in pridobitev lastninske pravice na teh zemljiščih. Na posameznih zemljiščih so bile vpisane hipoteke oziroma plombe, pri čemer je izbris teh bremen pri bankah trajal dlje od pričakovanega. V posameznih primerih je lastnik zemljišča med postopkom urejanja postal opravilno nesposoben, zato je bilo potrebno počakati na določitev skrbnika. Zaradi navedenih okoliščin se je naročnik odločil za podaljšanje roka izvedbe gradbenih del izvajalcu. Izvajalec je dela na območjih, kjer so bili izpolnjeni pogoji za izvedbo, že opravil, nadaljevanja del pa ni mogel zagotoviti, ker lastninska pravica na vseh zemljiščih še ni bila urejena. Podaljšanje roka je izključno posledica okoliščin na strani naročnika in ni posledica zahtev ali ravnanja izvajalca.