Dostawa sprzętu ICT służącego informatyzacji i cyfryzacji Szpitala

1. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest dostawa sprzętu ICT i oprogramowania służącego do informatyzacji i cyfryzacji Szpitala wraz z powiązanymi usługami integracji w ramach realizacji przedsięwzięcia finansowanego ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) w ramach inwestycji D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia w trybie konkurencyjnym.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został określony w OPZ (załącznik nr 1 do SWZ) oraz we wzorze umowy (załącznik nr 2 do SWZ).
ZMIANA SWZ
UZASADNIENIE BRAKU PODZIAŁU NA CZĘŚCI
BYŁO:
Zamawiający odstąpił od podziału zamówienia na części, gdyż specyfika przedmiotu zamówienia wymaga zapewnienia pełnej kompatybilności oraz spójności technologicznej dostarczanych elementów infrastruktury. Podział zamówienia na części mógłby skutkować nadmiernymi trudnościami technicznymi na etapie integracji dostarczonych urządzeń oraz ryzykiem braku należytej koordynacji działań wielu wykonawców. W konsekwencji mogłoby to prowadzić do nienależytego wykonania zamówienia, opóźnień oraz dodatkowych kosztów po stronie Zamawiającego.
Zamawiający przeanalizował możliwość podziału zamówienia na części, biorąc pod uwagę zarówno różnorodność sprzętu, jak i dostępność rynkową poszczególnych kategorii. Zamawiany sprzęt ma charakter ogólnodostępny i nie zawiera elementów o charakterze indywidualnym, a na rynku funkcjonują wykonawcy dysponujący odpowiednim potencjałem technicznym i organizacyjnym do realizacji całości zamówienia. Niemniej jednak, rozdzielenie dostaw pomiędzy kilku wykonawców wiązałoby się z koniecznością koordynowania wielu równoległych postępowań technicznych, odbiorów i zgłoszeń serwisowych, co generowałoby zwiększone nakłady organizacyjne i administracyjne po stronie Zamawiającego.
Szczególne znaczenie ma przy tym ograniczony czas realizacji zamówienia – wszystkie dostawy muszą zostać zrealizowane najpóźniej do 31.05.2026. Tak krótki, sztywny termin powoduje, że ryzyko jakichkolwiek opóźnień po stronie wykonawców lub na etapie procedury odwoławczej bezpośrednio zagraża terminowej realizacji celu zamówienia. W przypadku podziału zamówienia na części każda z nich stanowiłaby odrębny przedmiot udzielenia zamówienia, potencjalnie z odrębnym wykonawcą i odrębnym przebiegiem procedury.
Należy podkreślić, że przy udzielaniu zamówienia w częściach istnieje realne ryzyko złożenia odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej w odniesieniu do poszczególnych części, w różnym czasie i z różnym skutkiem. Zawieszenie postępowania w zakresie choćby jednej z kluczowych części mogłoby istotnie opóźnić zawarcie umowy dla tej części i tym samym uniemożliwić skompletowanie całego środowiska w wymaganym terminie. W rezultacie Zamawiający mógłby znaleźć się w sytuacji, w której część sprzętu zostanie dostarczona terminowo, ale nie będzie możliwe jego uruchomienie i wykorzystanie zgodnie z przeznaczeniem z uwagi na brak pozostałych elementów infrastruktury.
Dodatkowo, nawet przy braku odwołań do KIO, prowadzenie kilku odrębnych postępowań (w zakresie poszczególnych części) wiąże się z ryzykiem niespójnych harmonogramów zawierania umów i realizacji dostaw przez różnych wykonawców. W przypadku tak krótkiego terminu realizacji, nawet niewielkie przesunięcia po stronie jednego z wykonawców mogą skutkować niemożnością zakończenia całości prac w terminie. Dotyczy to w szczególności elementów infrastruktury kluczowych, których późniejsze dostarczenie uniemożliwi terminowe zrealizowanie celów całej inwestycji, mimo terminowej dostawy pozostałych elementów.
Zamawiający wskazuje, że udzielenie całego zamówienia jednemu wykonawcy przyniesie istotne korzyści organizacyjne oraz pozwoli na zachowanie jednolitego nadzoru nad realizacją zamówienia. Realizacja całości dostaw przez jeden podmiot umożliwi prowadzenie spójnego procesu planowania, koordynacji i odbiorów, a także ograniczy ryzyko opóźnień wynikających z niespójnych harmonogramów realizacji różnych części zamówienia. Ułatwi to planowanie zasobów po stronie Zamawiającego i znacznie zmniejszy obciążenie administracyjne związane z obsługą postępowania.
Korzyści organizacyjne utrzymują się również po zakończeniu realizacji zamówienia – na etapie eksploatacji i wsparcia technicznego. Zapewnienie obsługi serwisowej przez jednego wykonawcę pozwoli na prowadzenie jednolitego systemu zgłoszeń i skróci czas reakcji w przypadku konieczności usunięcia awarii lub nieprawidłowości. Wyeliminuje to ryzyko rozproszenia odpowiedzialności pomiędzy różnych wykonawców oraz przyczyni się do sprawniejszego utrzymania całości infrastruktury.
Mając na uwadze powyższe względy techniczne, organizacyjne, terminowe oraz ekonomiczne, Zamawiający uznał, że brak podziału zamówienia na części jest rozwiązaniem celowym, uzasadnionym i zgodnym z zasadą efektywnego, celowego i oszczędnego wydatkowania środków publicznych, a także niezbędnym dla zapewnienia realizacji zamówienia w wymaganym terminie. Zamawiający nie przewiduje udzielania zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 i 8 ustawy Pzp.
POWINNO BYĆ:
(...)
Szczególne znaczenie ma przy tym ograniczony czas realizacji zamówienia – wszystkie dostawy muszą zostać zrealizowane najpóźniej do 15.07.2026. Tak krótki, sztywny termin powoduje, że ryzyko jakichkolwiek opóźnień po stronie wykonawców lub na etapie procedury odwoławczej bezpośrednio zagraża terminowej realizacji celu zamówienia. W przypadku podziału zamówienia na części każda z nich stanowiłaby odrębny przedmiot udzielenia zamówienia, potencjalnie z odrębnym wykonawcą i odrębnym przebiegiem procedury.
(...)