Избор на изпълнител за доставка на хранителни продукти за нуждите на детските и социални заведения на територията на община Благоевград по обособени позиции.

Избор на изпълнител за доставка на хранителни продукти за нуждите на детските и социални заведения на територията на община Благоевград по обособени позиции:
Обособена позиция № 1 - „Доставка на риба”;
Обособена позиция № 2 - „Доставка на пакетирани захарни изделия“;
Обособена позиция № 3 -„Доставка на пакетирани хранителни стоки и подправки”;
Обособена позиция № 4 - „Доставка на пресни плодове и зеленчуци”;
Обособена позиция № 5 - „Доставка на плодови и зеленчукови консерви”

Настоящото допълнително споразумение се сключва във връзка с установена необходимост от привеждане на техническата спецификация по договора в съответствие с императивни изисквания на действащата нормативна уредба.
В хода на изпълнение на договора, при извършена проверка от компетентния контролен орган – Областна дирекция по безопасност на храните, е констатирано несъответствие на продукт част от Техническата спецификация – неразделна част от договора за доставка. Констатирано е че, доставката на „Обикновени бисквити-Добре оформени правоъгълни или квадратни бисквити с гладка или фигурална повърхност. Патогенни микроорганизми и плесени не се допускат. “ не отговарят на изискванията на Наредба № 2 от 20.01.2021 г., конкретно чл. 22, ал. 1 и ал. 2, поради наличие на палмова мазнина в състава на продукта.
Констатираното несъответствие представлява обективно обстоятелство, възникнало в процеса на изпълнение на договора, което налага предприемане на незабавни действия от страна на възложителя с цел спазване на задължителните изисквания на нормативната уредба, гарантиране здравето и безопасността на децата – крайни потребители на доставяните храни, осигуряване на законосъобразно изпълнение на договора.
Изменението е ограничено единствено до прецизиране на техническите характеристики на конкретен продукт и не засяга съществените елементи на договора – предмет, обем и стойност. Същото не води до промяна в икономическия баланс на договора в полза на изпълнителя и не би довело до участие на други потенциални участници, ако е било част от първоначалната процедура.
Изменението е обусловено от необходимостта от гарантиране на обществения интерес, изразяващ се в осигуряване на безопасно и качествено хранене за децата и потребителите в общинските детски и социални заведения на територията на Благоевград. Спазването на нормативно установените изисквания е водещ приоритет, който не допуска отклонения или компромиси с качеството на доставяните хранителни продукти.
Смяната на артикулите позволява по-добро съответствие на доставяните продукти с изискванията на техническата спецификация.
Артикулите се заменят по съществени критерии за качество, а не заради промяна в обема на договора.
Настоящата промяна цели уточняване на техническата спецификация чрез замяна на артикул, като същевременно се запазва общият договорен обем и цената. Промяната е допустима и предвидена в договора (чл. 17), което гарантира съгласие на страните и законосъобразност.
Съгласно чл. 116, ал. 1, т. 3 от ЗОП, Договорите за обществени поръчки и рамковите споразумения могат да бъдат изменяни, когато поради обстоятелства, които при полагане на дължимата грижа възложителят не е могъл да предвиди, е възникнала необходимост от изменение, което не води до промяна на предмета на договора или рамковото споразумение.
Изменението на договора е допустимо, тъй като не засяга съществените елементи – предмет, количество и стойност – и цели уточняване на техническата спецификация, която не променя стойността на договора.
Разпоредбата на чл. 116, ал. 1, т. 3 ЗОП изисква да са налице обстоятелства, които при полагането на дължимата грижа възложителят не е могъл да предвиди и точно те да са породили необходимостта от изменение, което не води до промяна на предмета на договора.
Предвид гореизложеното безспорно се установява, че са налице обстоятелства, които при полагане на дължимата грижа възложителят не е могъл да предвиди, в резултат, на които е възникнала необходимост от изменение техническата спецификация на договора, което не води до промяна на предмета на същия.
Релевантното обстоятелство е полагане на „дължимата грижа“. В ЗОП няма дефиниция на понятието „дължима грижа“ и тъй като съдържанието, което влага законодателя не е дефинирано, се преценява наличието му във всеки отделен случай с оглед фактите.
Възлагащите органи могат да бъдат изправени пред обстоятелства, които не са могли да предвидят, когато са възлагали поръчката, по-специално когато изпълнението й обхваща дълъг период от време, както в настоящия случай.
Към момента на възлагане на обществената поръчка и изготвяне на техническата спецификация възложителят е положил дължимата грижа, като е разработил изискванията въз основа на наличната към този момент информация и обичайната практика при възлагане на доставки от сходен характер. Въпреки това, конкретното несъответствие не е могло да бъде установено предварително, тъй като същото е свързано със специфичен състав на предлагания продукт, който се установява едва при реална доставка и последващ контрол от компетентен орган.
Настъпилото обстоятелство има обективен характер, установено е в хода на изпълнение на договора и не е могло да бъде предвидено при полагане на дължимата грижа от страна на възложителя. Същевременно, спазването на изискванията на действащото законодателство е задължително и налага привеждане на техническата спецификация в съответствие с нормативните изисквания.
В тези случаи е необходима известна степен гъвкавост за адаптиране на поръчката към тези обстоятелства без провеждането на нова процедура за възлагане на обществена поръчка. Понятието за непредвидени обстоятелства се отнася за обстоятелства, които не биха могли да бъдат предвидени въпреки достатъчно надлежната подготовка на първоначалното възлагане на поръчката от възлагащия орган при отчитане на наличните средства, естеството и характеристиките, добрите практики в съответната област и необходимостта да се осигури подходящо съотношение между ресурсите, изразходвани за подготовката на възлагането на поръчката, и нейната предвидена стойност.