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CONSULTORÍA Y ASISTENCIA PARA EL CONTROL DE LAS OBRAS DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA REMODELACIÓN DE LA ESTACIÓN DE A CORUÑA-SAN CRISTÓBAL

Se enumeran las distintas razones técnicas que justifican que el cambio de la UTE APPLUS-TYLIN no es posible para realizar estos servicios adicionales:
1. Continuidad de los servicios adicionales a la obra hasta su finalización. Como es conocido en el ámbito de la obra pública, los servicios de asistencia a la dirección de obra deben acompañar a ésta de forma ininterrumpida hasta su completa terminación, al ser dicho servicio imprescindible para la correcta ejecución de la propia obra. Esta vinculación entre obra y asistencia técnica es tan relevante que la propia normativa de contratación la reconoce y consolida al establecerla en el artículo 29.7 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público como excepción a la duración de los contratos de servicios, limitada como regla general a 5 años, y en el artículo 313.1.c estableciendo la extinción anticipada del servicio ante la resolución de la obra: Se considera que el actual contratista es el único que puede realizar el servicio objeto del contrato asegurando la total continuidad del mismo y, con ello, asegurando igualmente la no interrupción de la obra a la que presta servicio. En caso de que no pudieran continuar prestándose estos servicios de consultoría y asistencia técnica a la dirección de esta obra, sería necesario suspender inmediatamente su ejecución, con los consiguientes perjuicios tanto para el interés público -perjuicios económicos tales como eventuales devoluciones de fondos comunitarios, reclamaciones por sobrecostes y/o intereses de demora por suspensión de obra, retraso en la puesta en marcha de la infraestructura ferroviaria afectada y/o retrasos en la ejecución de otras obras relacionadas.
2. Continuidad del conocimiento experto sobre la ejecución de la obra. La UTE consultora, responsable de la prestación de los referidos servicios de consultoría y asistencia técnica desde diciembre de 2022 hasta la actualidad, cuenta con el equipo que dispone del concreto conocimiento técnico requerido de todos los aspectos técnicos específicos relacionados con el control y seguimiento de las obras correspondientes al expediente 3.22/06110.0099, conocimientos adquiridos desde su inicio hasta la actualidad.
3. Garantía de control de riesgos para la seguridad de las obras y para la puesta en servicio de los diferentes edificios durante la ejecución de los servicios adicionales. A la complejidad técnica propia de un servicio de asistencia y control de obra -que puede apreciarse directamente revisando las múltiples prestaciones que forman parte de su objeto- hay que añadir que la obra en cuestión a la que se da asistencia consiste en la ejecución de varios edificios que requieren su puesta en servicio y certificaciones según la Ley de Ordenación de la Edificación. Para el establecimiento del plazo de ejecución de este nuevo modificado se tiene en cuenta de hecho la necesidad de realización de la Dirección de Ejecución de los edificios, redacción de los Libros del Edificio y supervisión de los certificados para la puesta en servicio de las instalaciones de los edificios, incluida las pruebas y verificaciones, los cuales hacen necesario adaptar el plazo de los mencionados trabajos con la liquidación del contrato y la elaboración del proyecto “as built” de las obras. Pues bien, se considera que únicamente la UTE APPLUS-TYLIN puede garantizar el máximo control de riesgos para la seguridad exigibles conforme a la legislación aplicable y a la normativa interna de ADIF-AV.
4. Garantía de responsabilidad única. El contenido y alcance de las prestaciones que se realizan en el marco de la consultoría y asistencia técnica a la dirección de obra reflejan bien su importancia para asegurar el pleno cumplimiento de las obligaciones de supervisión y control que tiene ADIF-AV como poder adjudicador de los contratos de obra pública: aseguramiento de la calidad, control y supervisión de la ejecución, control de plazos y materiales, control presupuestario, etc. La única alternativa existente para garantizar que esas obligaciones de supervisión y control técnico-económico se cumplen durante y hasta la total terminación de la obra y liquidación completa del contrato correspondiente es asegurar que sea la misma empresa la que realice de forma completa todo el control y seguimiento técnico de la obra. Así mismo, la única forma de garantizar que se asuma una plena y completa responsabilidad técnica por la realización de todas las tareas de supervisión y control de obra es que sea la misma empresa quien las realice desde el comienzo de la obra hasta su finalización. Por tanto, se considera que la única empresa que asegura esta garantía de responsabilidad técnica es la UTE APPLUS-TYLIN, no siendo posible el cambio de contratista.
Por tanto, se considera que concurren los requisitos establecidos por artículo 205 de la LCSP para considerar que por las razones técnicas anteriormente indicadas hacen que el cambio de contratista no es posible para realizar los servicios adicionales objeto de la presente modificación por lo que han de ser realizados por la UTE APPLUS-TYLIN. El aumento del importe del Contrato de Servicios de Asistencia Técnica para el Control de las Obras por modificaciones no previstas propuesto en esta modificación es del 12,44%.Por tanto, es necesario adecuar y ampliar el alcance original de las mediciones correspondientes a los precios que definen los recursos humanos y materiales de este contrato, con objeto de ajustarlos al plazo de ejecución vigente de las obras de construcción, así como los inherentes a la finalización de la obra, y que ya se encontraba recogido en el PPTP y PCAP.