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Consultoría y asistencia para el control de las obras del proyecto de construcción de plataforma de la Línea de Alta Velocidad Palencia-Aguilar de Campoo. Tramo: Palencia Norte-Amusco

El objeto del contrato de consultoría y asistencia consiste en dar el apoyo necesario al Director de Obra para poder realizar el seguimiento y control de la correcta ejecución de las referidas “OBRAS DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE PLATAFORMA DE LA LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD PALENCIA- AGUILAR DE CAMPOO. TRAMO: PALENCIA NORTE- AMUSCO”, garantizando el cumplimiento de las condiciones de calidad, seguridad y
ambientales establecidas conforme a la normativa vigente en el proyecto de construcción de las obras, y siguiendo igualmente los Planes de Gestión Ambiental, de Calidad y de Seguridad y Salud aprobados por ADIF AV.
La fecha vigente de finalización de las obras es el 20 de abril de 2027. Sin embargo, el contrato de consultoría y asistencia técnica vence con anterioridad a dicha fecha, el 27 de noviembre de 2026, por lo que se requiere ajustar el plazo y las mediciones de las unidades contempladas en dicho contrato con el fin de garantizar correctamente el control y vigilancia de los trabajos de la obra.
El contrato de las obras de ejecución de plataforma de la Línea de Alta Velocidad Palencia-Aguilar de Campoo. Tramo: Palencia Norte-Amusco ha sufrido durante su desarrollo tres modificaciones contractuales, que han supuesto un incremento del resupuesto de 11.229.827,35 €, equivalente al 17,58 % del importe de adjudicación. Asimismo, se han aprobado tres ampliaciones del plazo de ejecución. Como consecuencia de estas ampliaciones, y de la ampliación de plazo de 10 meses asociada a la Modificación nº 3 del contrato, el plazo total de ejecución ha pasado de los 36 meses inicialmente previstos a 66 meses.
El aumento del alcance de los trabajos a ejecutar en el contrato de las obras ha supuesto que sea necesario incrementar los recursos materiales y humanos, inicialmente previstos para el seguimiento y vigilancia de estos.
Por todo lo anterior, se hace necesaria la tramitación de una modificación nº1 del contrato de “CONSULTORÍA Y ASISTENCIA PARA EL CONTROL DE LAS OBRAS DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE PLATAFORMA DE LA LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD PALENCIA- AGUILAR DE CAMPOO. TRAMO: PALENCIA NORTE- AMUSCO.3.21/20830.0084 - CON00621”, que recoja las nuevas necesidades de plazo y medios, acordes al nuevo plazo de las obras y fase final de liquidación.
A continuación, se enumeran las distintas razones técnicas que justifican que el cambio de la empresa OFITECO- OFICINA TÉCNICA DE ESTUDIOS Y CONTROL DE OBRAS, S.A no es posible para realizar estos servicios adicionales:
1. Continuidad de los servicios adicionales a la obra hasta su finalización. Como es conocido en el ámbito de la obra pública, los servicios de asistencia a la dirección de obra deben acompañar a ésta de forma ininterrumpida hasta su completa terminación, al ser dicho servicio imprescindible para la correcta ejecución de la propia obra. Se considera que el actual contratista es el único que puede realizar el servicio objeto del contrato asegurando la total
continuidad del mismo y, con ello, asegurando igualmente la no interrupción de la obra a la que presta servicio. En caso de que no pudieran continuar prestándose estos servicios de consultoría y asistencia técnica a la dirección
de esta obra, sería necesario suspender inmediatamente su ejecución, con los consiguientes perjuicios tanto para el interés público -perjuicios económicos tales como eventuales devoluciones de fondos comunitarios, reclamaciones por sobrecostes y/o intereses de demora por suspensión de obra, retraso en la puesta en marcha de la infraestructura ferroviaria afectada y/o retrasos en la ejecución de otras obras relacionadas.
2. Continuidad del conocimiento experto sobre la ejecución de la obra. La empresa consultora OFITECO- OFICINA TÉCNICA DE ESTUDIOS Y CONTROL DE OBRAS, S.A, responsable de la prestación de los referidos servicios de consultoría y asistencia técnica desde octubre de 2021 hasta la actualidad, cuenta con el equipo que dispone del concreto conocimiento técnico requerido de todos los aspectos técnicos específicos relacionados con el control y seguimiento de las obras correspondientes al expediente 3.21/20830.0020, conocimientos adquiridos desde su inicio hasta la actualidad.
3. Garantía de responsabilidad única. El contenido y alcance de las prestaciones que se realizan en el marco de la consultoría y asistencia técnica a la dirección de obra reflejan bien su importancia para asegurar el pleno cumplimiento de las obligaciones de supervisión y control que tiene ADIF-AV como poder adjudicador de los contratos de obra pública: aseguramiento de la calidad, control y supervisión de la ejecución, control de plazos y materiales, control presupuestario, etc. La única alternativa existente para garantizar que esas obligaciones de supervisión y control técnico-económico se cumplen durante hasta la total terminación de la obra y liquidación completa del contrato correspondiente es asegurar que sea la misma empresa la que realice de forma completa todo el control y seguimiento técnico de la obra. Así mismo, la única forma de garantizar que se asuma una plena y completa responsabilidad técnica por la realización de todas las tareas de supervisión y control de obra es que sea la misma empresa quien las realice desde el comienzo de la obra hasta su finalización. Por tanto, se considera que la única empresa que asegura esta garantía de responsabilidad técnica es OFITECO- OFICINA TÉCNICA DE ESTUDIOS Y CONTROL DE OBRAS, S.A no siendo posible el cambio de contratista.
En conclusión, las anteriores razones técnicas permiten afirmar que las actuaciones adicionales incluidas en esta modificación hacen inviable un cambio del contratista, porque objetivamente solo existe una empresa que puede encargarse de estas tareas.