CPV-koodi: Työterveyshuollon palvelut

Hankinnan kohteena on Mikkelin kaupungin työterveyshuollon palvelut tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. Kyseessä on kiinteähintainen kilpailutus Tilaajan alustavasti määrittelemällä kattohinnalla 600 €/henkilö/vuosi sisältäen sekä Kela 0-, Kela 1- ja Kela 2-korvaukset. Alle vuoden työsuhteessa olevista henkilöistä laskutetaan 50 €/henkilö/kk. Mikkelin kaupungilla on henkilöstöä n. 1900 henkilöä, Etelä-Savon koulutus Oy:llä n. 270 henkilöä ja Mikkelin kehitysyhtiö Miksei Oy:llä noin 40 henkilöä.

Mikkelin kaupunki, Etelä-Savon koulutus Oy ja Mikkelin kehitysyhtiö Miksei Oy (jäljempänä ”Tilaaja”) pyytävät yhteishankintana tarjousta työterveyshuollon palveluista (jäljempänä ”palvelu”) HILMA -ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi julkaistun hankintailmoituksen sekä tämän tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti.

Hankinta tehdään Mikkelin kaupungin ja mainittujen konserniyhtiöiden yhteishankintana. Hankintailmoituksen julkaisee Mikkelin kaupungin hankintapalvelut. Hankintapäätöksen tekee erikseen Mikkelin kaupunki ja konserniyhtiöt. Hankinnasta tehdään yksi hankintasopimus Mikkelin kaupungille ja hankinnassa mukana oleville konserniyhtiöille omat sopimukset (yksi sopimus/konserniyhtiö). Sopimukset allekirjoittavat tahojen toimivaltaiset edustajat ja valituksi tuleva palvelun toimittaja. Palveluiden hankinnasta tehdään 33 kk:n (1.4.2026 – 31.12.2028) määräaikainen sopimus ja sen jälkeen sopimus muuttuu toistaiseksi voimassa olevaksi, jos tilaaja lunastaa siihen option, viimeistään 6kk:tta ennen määräaikaisen sopimuksen umpeutumista.

Sopimukset palveluiden hankinnasta tehdään yhden (1) palveluntuottajan kanssa. Sopimus ei tule sisältämään määräostovelvoitetta Tilaajalle. Työterveyshuoltopalveluita hankitaan sopimuskaudella palvelukuvauksien ja toimintasuunnitelmien mukaisesti. Palveluiden laajuudesta voidaan hankintalain puitteissa neuvotella seuraavalle suunnitelmakaudelle. Tilaaja hakee strategista yhteistyökumppania, jonka kanssa kehitetään yhdessä erityisesti strategista työkykyjohtamista kaikkine toimenpiteineen. Kumppanin odotetaan sitoutuvan tarjouksessa ja sen liitteissä esitettyihin tavoitteisiin (mm. sairauspoissaolopäivien vähentämistavoitteeseen (Mikkelin kaupunki v.2024 15,8 sairauspoissaolopäivää/htv)).

Tarjousten arviointiperusteet ja niiden painoarvot ovat seuraavat:

Prosessien sisällön arviointi 38 p (Liite 3)
Demotilaisuus (järjestelmien arviointi) 36 p (Liite 4)
Uuden asiakkaan haltuunottoprosessin arviointi 36 p (Liite 5)
Palveluverkon laajuus 10 p
Ehdotettavat lisäpalvelut 5 p

Yhteensä 125 pistettä

Mikkelin kaupunki tekee hankinnan hankintapäätöksen ja se sitoo mukaan lähteviä yhtiöitä. Kaupunki ja kukin yhtiö itsenäisesti tekevät oman hankintasopimuksen palveluntuottajan kanssa.

Hankintasopimuksen yksityiskohdat ja hankintasopimuksen liitteet viimeistellään yhteistyössä valituksi tulevan palveluntuottajan kanssa.

273/03.01.03/2025 / Työterveyshuollon hankinta jouduttiin keskeyttämään, jotta voitiin varmistaa menettelyn oikeellisuus ja korjata
tarjouspyynnössä olleet virheet.

Hankinnan kohteena olivat Finnvera Oyj:n työntekijöiden työterveyspalvelut sisältäen:
• lakisääteisen ennaltaehkäisevän työterveyshuollon työterveyshuoltolain 12 §:n mukaisesti
• yleislääkäritasoisen sairaanhoidon ja muun terveyshuollon työterveyshuoltolain 14 §:n mukaisesti
• työterveyshuoltoa tukevat lisäpalvelut

Työterveyshuollon palvelut olisi hankittu 1.1.2026 lukien yhdeltä palveluntuottajalta, joka olisi toimittanut palvelut suoraan itse tai alihankintaverkostonsa kautta. Palvelutarve on kaikilla Finnvera Oyj:n paikkakunnilla sama. Finnvera Oyj:n paikkakunnat ovat: Helsinki, Joensuu, Jyväskylä, Kajaani, Kuopio Lahti, Lappeenranta, Mikkeli, Oulu, Pori, Rovaniemi, Seinäjoki, Tampere, Turku ja Vaasa. Finnveran palveluksessa olevasta henkilöstöstä työterveyshuollon palveluiden piiriin kuuluu tarjouksen laatimishetkellä 371 henkilöä.

Hankinnan kohde oli kuvattu tarkemmin tarjouspyynnön liitteissä.

-Hankinnan kohde-
Hankinnan kohteena on Asiakkaan työterveyspalvelujen kokonaisvaltainen tuottaminen Tilaajalle ja sen henkilöstölle toteutettuna palveluntarjoajan tiloissa ja etäpalveluina.
Työterveyshuollon palveluiden hankintaa ohjaa työnantajaa velvoittava työterveyshuollon lainsäädäntö (TTH 1382/2001). Työterveyshuollon palveluiden tulee sisältää TTH 1383/2001 12 §:n mukaiset toiminnot ennaltaehkäisevänä toimintana (KL1-toiminta). Hankinta sisältää myös TTH1383/2001 14 §:n mukaisen työkykypainotteisen yleis- ja erikoislääkäritasoisen sairaanhoidon (KL 2-toiminta) ja optiopalveluna työkykyjohtamisen järjestelmän myöhemmin tarjouspyynnössä kuvatun mukaisesti.
Hoidon tarpeen arviointi (”HTA”). Kaiken ohjauksen tulee tapahtua hoidon tarpeen arvioinnin kautta. Hoidon tarpeen arvioinnin tulee perustua digitaalisesti tuettuun ohjausmalliin siten, että käyntien syyt ovat raportoitavissa ja ohjautuminen työterveyden eri resursseihin tilastoin todennettavissa sekä tämä tieto tulee olla hyödynnettävissä työterveysyhteistyön laadukkaassa johtamisessa. Digitaalisesti tuetun HTA-palvelun tulee olla maksuton.
Omailmoitekäytäntö (poissa esihenkilön luvalla). Tilaajalla on käytössä sairauspoissaolojen osalta omailmoitekäytäntö, jossa työntekijä voi olla poissa esihenkilön luvalla enintään 3 päivää, yksi päivä kerrallaan. Asiakas harkitsee ajan pidentämistä 3:sta 5:een päivään alk. 1.4.2026.
Henkilöstöetuudet. Tilaajan tarjoamat tämänhetkiset henkilöstöetuudet on ilmoitettu Tilaajan henkilöstökertomuksessa

-Hankittavat palvelut-
KL1- ja muut ennaltaehkäisevät palvelut hankitaan / toteutetaan lain mukaan ja KL2- ja muu sairaanhoitotoiminta toteutetaan tämän tarjouspyynnön kohdassa 2.1 ilmoitetulla tavalla. Ko. Palvelut, kuten myös tutkimukset ja muut toimenpiteet on ilmoitettu liitteessä 2, Hintalomake.
Selvyyden vuoksi todetaan, että liitteessä 2, Hintalomake, ilmoitetut hankintamäärät ovat vain suuntaa antavia ja ensisijaisesti tarkoitettu tarkan vertailuhinnan määrittämiseen. Tilaaja hankkii Palveluita vain tarvittavan määrän. Tilaaja pidättää myös oikeuden määrittää Palveluiden käyttöä, esim. rajauksilla ja luvituskäytännöillä TTH-toimintasuunnitelmassa. Esimerkkinä mainittakoon, että esim. erikoislääkärikonsultaatiot edellyttävät nimetyn asiakasvastuullisen työterveyslääkärin luvan myöhemmin tarkemmin toimintasuunnitelmassa määritellyllä tavalla.

Hankittaviin palveluihin sisältyy optiona työkyvyn johtamisen järjestelmät esihenkilöiden ja henkilöstöhallinnon käyttöön. Selvyyden vuoksi todetaan, että mikäli Tarjoaja jättää option tarjoamatta, Tarjoajaa ei hylätä, mutta Tarjoaja saa em. tapauksessa (tarjoamatta jättämisessä) ko. optiosta pisteitä 0 pistettä. Mikäli Tarjoaja ei optiota tarjoa, tulee tämä hintalomakkeen, liite 2, välilehti 2, solussa 7I (vertailuhinnan oikealla puolella) selkeästi ilmoittaa. Option on oltava voimassa koko sopimuskauden.

-Asiakkaan tavoitteet työterveysyhteistyölle-
Asiakkaan työterveyden painopisteet ja tavoitteet täsmentyvät vuosittain toimintasuunnitelman yhteydessä. Sopimuskauden tavoitteet ovat seuraavat:
1. Suorien työterveyskustannusten pienentäminen ja erityisesti hallinta
2. Työterveysyhteistyön vaikuttavuuden, kustannustehokkuuden ja sujuvuuden parantaminen siten, että työterveysyhteistyö tukee paremmin Tilaajan omaa työkykyjohtamista
3. Työterveyshuollon saatavuus kivijalka- ja etäpalveluina

Tarjoajaa pyydetään kuvaamaan erillisessä tarjouksen liitteessä tarjoamansa Palvelut seuraavilla osa-alueilla. Kuvaukset (a. – f.) voivat olla ½ x A4 pitkiä (fontti Arial, kirjainkoko 11) per kuvaus eli yhteensä 3 x A4:

a. Kuinka Tarjoaja huomioi toiminnassaan työterveyshuollon moniammatillisuuden erityisesti työterveyshoitajien ja työfysioterapeuttien hyödyntämisenä?
b. Kuinka Tarjoaja huomioi työterveystarkastamisessaan sähköiset esitietokyselyt ja työ-terveystarkastamisen tarpeen mukaiset sisällöt?
c. Minkälaista työpaikkaselvitysprosessia Tarjoaja ehdottaa Tilaajalle?
d. Tilaaja toteuttaa työterveysyhteistyön johtamista 2-4 kertaa vuodessa ohjausryhmä-työskentelynä, mutta osa raportoinnista tapahtuu kuukausittain. Minkälaista agendaa, osallistujalistaa ja raportointia (vs. tavoitteet) sekä toimintamallia Tarjoaja ehdottaa ohjausryhmätyöskentelyyn?
e. Kuinka jo tehdyt työpaikkaselvitykset ja koosteet jo tehdyistä terveystarkastuksista huomioidaan tulevan toimintasuunnitelman laadinnassa?
f. Kuvaus tämän tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesta hoidon tarpeen arvioinnista sen mukaan, kuin Tarjoaja on tarjouspyyntöön vastannut

Tilaaja tulee arvioimaan 5 x ½ A4-sivun kuvausta (a. – e.) kokonaisuutena (= 2,5 x A4) vs. tavoitteensa 1-2 ja myös laatu-pisteyttää kuvaukset kokonaisuutena myöhemmin esitetyllä tavalla. Selvyyden vuoksi todetaan, että hoidon tarpeen arviointi-palvelun (f) arviointi ei tapahdu yllä pyydetyn kuvauksen perusteella, vaan liitteessä 3 kysyttyjen muiden laatukriteerien kautta (liite 3, laatukriteerit 1.1 – 1.6).