Usługa rozbudowy systemu szpitalnego HIS w zakresie obsługi Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM) oraz integracji z Platformą Usług Inteligentnych (PUI) Centrum e-Zdrowia

1. Przedmiotem zamówienia jest rozbudowa użytkowanych przez Zamawiającego systemów HIS oraz RIS i PACS (CGM Clininet HIS, OpenCare) o Moduł EDM oraz Moduł RIS/PACS – PUI CeZ, w tym wdrożenie rozwiązań integracyjnych, co stanowi element działań podejmowanych przez Zamawiającego w ramach realizacji przedsięwzięcia finansowanego ze środków KPO.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został określony w OPZ (załącznik nr 1 do SWZ) oraz we wzorze umowy (załącznik nr 2 do SWZ).
UZASADNIENIE BRAKU PODZIAŁU NA CZĘŚCI
Zamawiający rozważył możliwość podziału zamówienia na części. Przedmiotem zamówienia jest rozbudowa systemu dziedzinowego funkcjonującego u Zamawiającego, obejmująca zarówno Moduł EDM, jak i Moduł RIS/PACS – PUI CeZ. Poszczególne komponenty mogłyby co do zasady zostać realizowane niezależnie, także przez różnych Wykonawców, przy czym na rynku funkcjonują Wykonawcy dysponujący potencjałem technicznym i organizacyjnym umożliwiającym realizację całego zakresu prac. Mając na uwadze powyższe oraz dostrzegane korzyści organizacyjne i ekonomiczne, Zamawiający uznał, że udzielenie zamówienia w ramach jednej części jest celowe i uzasadnione. Rozwiązanie to pozwoli na bardziej efektywne zarządzanie projektem, uproszczenie procesu koordynacji i późniejszej eksploatacji systemu, a także umożliwi osiągnięcie oszczędności w zakresie realizacji całego zamówienia.
W pierwszej kolejności Zamawiający wskazuje, że udzielenie całego zamówienia jednemu Wykonawcy przyniesie istotne korzyści organizacyjne. Realizacja całości zakresu przez jeden podmiot pozwoli prowadzić jeden spójny proces koordynacyjny, obejmujący planowanie, nadzór nad realizacją oraz odbiory. Takie podejście uprości organizację prac, ułatwi planowanie i koordynację zasobów po stronie Zamawiającego oraz ograniczy nakład pracy niezbędny do zarządzania realizacją zamówienia.
Ponadto realizacja zamówienia przez jednego wykonawcę pozwoli na opracowanie jednej, spójnej dokumentacji technicznej dotyczącej rozbudowy systemu dziedzinowego Zamawiającego. Ujednolicona dokumentacja ułatwi jej bieżące utrzymanie i aktualizację oraz stanowić będzie istotne wsparcie na etapie eksploatacji systemu, w porównaniu do dokumentacji przygotowywanej w ramach odrębnych zamówień.
Korzyści organizacyjne wystąpią również na etapie utrzymania systemu po zakończeniu wdrożenia. Obsługa serwisowa realizowana przez jednego Wykonawcę umożliwi prowadzenie jednego systemu zgłoszeń, co uprości komunikację i uporządkuje obsługę zgłoszeń po stronie Zamawiającego.
Argumentem przemawiającym za brakiem podziału zamówienia na części są względy ekonomiczne. Analiza rynku wykazała, że realizacja całego zamówienia w ramach jednej umowy jest rozwiązaniem bardziej efektywnym kosztowo aniżeli realizacja poszczególnych komponentów w ramach oddzielnych umów. Szacunkowa różnica w kosztach uzyskana od jednego z potencjalnych Wykonawców wynosi niemal 160 tysięcy złotych, co stanowi około 9% oszczędności w porównaniu z wariantem podziału zamówienia na części. Taki efekt wynika m.in. z korzyści skali, gdzie realizacja wszystkich komponentów przez jednego Wykonawcę pozwala uniknąć dublowania niektórych prac i czynności projektowych, które w wariancie podziału byłyby realizowane osobno w ramach każdej umowy, a także umożliwia osiągnięcie lepszych warunków cenowych i efektywniejsze wykorzystanie zasobów Wykonawcy w całym procesie wdrożenia.
Mając na uwadze powyższe, Zamawiający uznał, że brak podziału zamówienia na części jest celowy i uzasadniony. W szczególności rozwiązanie to pozwoli na bardziej efektywne oraz oszczędne gospodarowanie środkami publicznymi przy jednoczesnym uproszczeniu procesu zarządzania realizacją zamówienia.